九部門(mén)幫扶“個(gè)轉(zhuǎn)企”：簡(jiǎn)化程序　降低成本

7月3日，市場(chǎng)監(jiān)管總局等九部門(mén)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)高效辦成個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”加大培育幫扶力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，支持個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”），加大培育幫扶力度。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，充分尊重個(gè)體工商戶(hù)意愿，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)集成，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供統(tǒng)一規(guī)范、高效便捷的服務(wù)，助力提升轉(zhuǎn)企后內(nèi)部管理水平和合規(guī)意識(shí)，防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加大對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”發(fā)展的培育支持，有效降低轉(zhuǎn)換成本，服務(wù)更多個(gè)體工商戶(hù)做大做強(qiáng)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)特約高級(jí)研究員劉興國(guó)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，簡(jiǎn)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”程序，降低“個(gè)轉(zhuǎn)企”成本，有助于鼓勵(lì)更多符合條件的個(gè)體工商戶(hù)自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)，從而將其引入發(fā)展新賽道，打開(kāi)成長(zhǎng)新空間，為宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新動(dòng)力。

劉興國(guó)還指出，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的一個(gè)突出亮點(diǎn)是為“個(gè)轉(zhuǎn)企”留下了過(guò)渡期，延續(xù)原有管理與激勵(lì)措施，實(shí)施包容性監(jiān)管。“這既有助于減少有意向轉(zhuǎn)企個(gè)體戶(hù)的轉(zhuǎn)型擔(dān)憂，也有利于‘個(gè)轉(zhuǎn)企’后逐步適應(yīng)新的監(jiān)管要求?！?/p>

具體來(lái)看，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，優(yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”辦理流程。在優(yōu)化登記注冊(cè)流程方面，登記機(jī)關(guān)根據(jù)個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)，通過(guò)直接變更或者“注銷(xiāo)+設(shè)立”兩種方式之一，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記。

其中，采取直接變更方式轉(zhuǎn)企的，登記機(jī)關(guān)依據(jù)《個(gè)體工商戶(hù)登記管理規(guī)定》辦理變更登記，延續(xù)使用原個(gè)體工商戶(hù)的成立日期和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，將其登記檔案和年度報(bào)告等材料并入新設(shè)企業(yè)予以保留；符合要求的，保留其字號(hào)和行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)；原個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變并且符合企業(yè)設(shè)立要求的，可以免予提交住所使用證明材料。

采取“注銷(xiāo)+設(shè)立”方式轉(zhuǎn)企的，登記機(jī)關(guān)依據(jù)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則辦理原個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)和企業(yè)設(shè)立登記；鼓勵(lì)各地合并辦理兩次登記，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人提交一次材料即辦結(jié)所有事項(xiàng)。

在加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育幫扶力度方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持分型分類(lèi)梯度培育。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶各項(xiàng)措施，精準(zhǔn)掌握個(gè)體工商戶(hù)總體發(fā)展情況，重點(diǎn)關(guān)注“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”個(gè)體工商戶(hù)和“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)企意愿。將符合條件的個(gè)體工商戶(hù)納入“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)做好政策解讀宣傳和跟進(jìn)服務(wù)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，探索建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”過(guò)渡期。支持各地相關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)施過(guò)渡期管理。采取直接變更方式轉(zhuǎn)企的，原則上保持原有發(fā)票額度；不滿(mǎn)足需要的，企業(yè)可以向稅務(wù)部門(mén)提出調(diào)額申請(qǐng)。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)在過(guò)渡期內(nèi)延續(xù)原有管理和激勵(lì)措施，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，著力降低“個(gè)轉(zhuǎn)企”制度性交易成本。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格遵循自愿原則。各地相關(guān)部門(mén)在培育“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作中，要充分尊重個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者意愿，提示“理性轉(zhuǎn)型”，不得強(qiáng)制、誘導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)。不得設(shè)置任何有關(guān)“個(gè)轉(zhuǎn)企”數(shù)量、增速或者比例的指標(biāo)，不得以任何形式向基層攤派任務(wù)。